한빛원전 민관합동조사단은 25일 영광군의회에서 제9차 회의를 열어 공동조사 결과와 추진상황 등을 중간 점검하고 향후 계획을 논의했다. 안전성 확보를 위해 지난 2017년 11월 출범한 ‘한빛원전 안전성확보 민관합동조사단’은 지난 2018년 3월 지명경쟁입찰을 통해 과거 한수원의 용역업무 수행한 사례가 적은 국내외 안전성 검증 전문기관을 선정하고 콘크리트 구조물 분야, 격납건물 내부철판 분야, 증기발생기 분야, 제도개선 및 품질관리 분야 등 4개 분야를 공동조사하고 있다. 콘크리트 공극, 그리스 누유, 격납철판 부식 등 원전 안전을 위협할 수 있는 다수의 문제점을 발견했다.

민관합동조사단은 변수가 발생하지 않는다면 8월경 조사를 마무리하고 군민을 대상으로 최종 조사결과를 보고할 계획이다.

한빛원전 안전성확보 민관합동조사단 중간보고

1. 한빛원전 민관합동조사단 활동 현황

□ 한빛본부 민관합동조사단 구성 [‘17.11.03 구성, 조사활동 중]

◦ 민관합동조사단(18명) : 군 의원(5),범대위(5), 군청(2), 민감(2),국무조정실(1), 산업부(1), 전남도청(1),한수원(1)

◦ 민관합동조사단 실무위원회(12명) : 군 의회(2), 범대위(3), 군청(1), 민감(2), 국무조정실(1), 산업부(1), 전남도청(1), 한수원(1)

◦ 민관합동조사단 실무조사팀(75명) : 주민참여단(23명), 전문기관(4개 분과, 52명)

◦ 4개 분과 (콘트리트 건전성, 격납건물 내부철판 건전성, 증기발생기 및 구조물 건전성, 규제 및 품질관리 제도개선)에서 ‘18.3.26일부터 서류 검토, 현장참관 및 검사를 통해 조사·검증활동 수행 중에 있음.

□ 민관합동조사단 주요활동 내용

◦ ‘17.11.3 한빛원전 민관합동조사단 회의 및 조사단 구성

◦ ‘18.3.26 한빛원전 민관합동조사단 용역계약 및 조사활동 착수

◦ ‘18.7.24 한빛4호기 CLP 1~8단 매설판 보강재 하부 공극 공동조사 수행

◦ ‘18.10.24 한빛4호기 격납건물 내부철판(CLP) 1~8단 공동조사 결과 조사단 중간보고

◦ ‘18.10.24 한빛원전 민관합동조사단 6개 항목 공동조사 합의 (세부내용 실무협의 결정)

◦ ‘18.12.27 한빛원전 민관합동조사단 6개 항목 후속조치 합의

◦ ‘19. 1. 9 한빛원전 민관합동조사단 6개 항목 후속조치 합의내용 공동 조사 착수 (한빛3,4호기 격납건물 그리스누유 확인, 격납건물 내부철판 타음검사 및 두께측정 등)

◦ ‘19. 2.25 한빛원전 민관합동조사단 중간보고회 개최

2. 민관합동조사단 분과별 주요 활동내용

□ 1분과 (콘크리트 구조물)

Ⅰ. 자료수집 및 분석

1. 준공도면, 구조계산서, 시방서, 설계도면 등 관련 문헌조사

◦ (격납건물) 건설지 , 설계도면, 구조계산서

◦ 준공 사진첩, 영상물 기록 등

◦ 각 발전소 격납건물 CLP 도면, 평면도, 수직도

2. 기존 점검보고서 및 D/B 자료 검토

◦ (격납건물, 안전성관련 구조물)정기점검 보고서 및 정밀점검 보고서

◦ 격납건물 포스트텐셔닝 검사 보고서

◦ 각 구조물 별 건전성 특별점검 보고서

◦ 각 발전소 별 콘크리트 공극 원인 분석 및 조치 결과

3. 시공, 보수, 보강도, 건설 시 부적합 현황

◦ 각 발전소 구조물 별 보수공사 보고서

◦ 각 발전소 별 부적합 보고서

◦ 콘크리트 시공 시 기상자료 및 공사일보

Ⅱ. 대상 구조물 외관검사

1. 외관 육안점검 (열화부위 포함, 균열, 열화현상, 공극 등)

◦ 각 발전소 별 격납건물 및 안전성 관련 구조물 외관점검 (열화, 균열)

◦ 각 발전소 별 격납건물 및 안전성 관련 구조물 부위 점검 (공극)

- 한빛원전 최상단 스티프너 하부 공극 조사

- 한빛원전 매설판 보강재 주변 공극 조사

- 한빛원전 그리스 누유로 인한 공극 및 균열 조사

- 한빛원전 폴라크레인 브라켓 하부 공극 조사

- 한빛원전 대구경관통부 하부 공극 조사

Ⅲ. 안전성 평가 및 보수방안

1. 기 한수원 점검방법 및 결과에 대한 평가

◦ 콘크리트 구조물 열화현장 점검 절차서

◦ 콘크리트 구조물 보수 절차서

◦ 콘크리트 구조물 점검자 자격 관리 절차서

◦ 콘크리트 관리 관련 절차서, 외국사례와 비교 분석

2. 측정결과 분석 및 안전성 평가

◦ 체르벤카 콘크리트 코어 테스트 및 격납건물 안전성 평가

◦ 한빛본부 콘크리트 강도 시험 결과 검토

3. 외관결과 분석

◦ 각 발전소 별 콘크리트 관련 보수 부위 점검 및 보고서 제출

4. 재료시험 결과 분석

◦ 체르벤카 콘크리트 테스트 결과와 한빛 본부 결과 교차 검증 (예정)

5. 보수, 보강 방안제시

◦ 현재 업무 진행으로 최종 보고 시 제출

6. 시공 / 점검 관련 이력 분석

◦ 콘크리트 공극과 관련된 공학적 평가에 대한 분석

◦ 점검 관련 이력 (정기, 정밀, 특별) 분석

◦ 콘크리트 보수 후 점검방법 및 점검 기록

Ⅳ. 검증결과 보고서 작성

◦ 한빛 1호기 격납건물 내부 배면 콘크리트 조사활동 보고서

◦ 한빛 2호기 격납건물 내부 배면 콘크리트 조사활동 보고서

◦ 한빛 4호기 격납건물 매설판 보강재 주변 1~8단 공동조사 결과 보고서

◦ 한빛 4호기 격납건물 15단 조사활동 결과 보고서

◦ 1분과 콘크리트 구조물 중간 보고서

□ 2분과 (격납건물 내부철판)

2018년 3월 26일 ~ 2019년 6월 30일 (약 15개월) 한빛원전 안전성 검증∙조사 역무시작 (한빛원전 6개 원전 모두에 대하여 예방정비 주기동안 안전성에 대한 검증∙조사)

1. 배경

◦ 2분과 한빛본부 격납건물 내부철판 안전성 검증 용역은 2017.3.17. 원자력안전위원회는 “CLP 배면 부식관련 중간점검 결과 및 향후계획”을 발표했고 원자력발전소의 CLP에 대한 관리가 소홀 하였음을 인정하였으며 이에 따라 2017. 11. 03 제1차회의를 개최 하여 민관합동 조사단 구성 및 민관합동 조사단 추진과제 실무위원회 위임 등을 결의 하여 시작

2. 역무내용 (어파브 코리아가 어파브 프랑스 본사의 지원으로 본 역무를 수행)

◦ 한수원 감육원인 결과 보고서 검증,

◦ CLP 검사방법에 대한 검증,

◦ 감육부위 물리적 검사, ◦교체된 CLP 재점검

3. 감육원인의 결과 보고서의 검증

◦ 평가방법 검증, 검사설비의 적절성 검증, 부식부위 육안검사, 기상자료를 중심으로 한 시공당시 환경영향 평가, 건설 공정관리 검증을 시행

4. CLP 검사방법에 대한 검증

◦ 어파브 프랑스 본사에서는 감육원인의 결과 보고서의 검증을 위하여 평가방법 검증, 검사설비의 적절성 검증을 국제적인 방법과 비교

- 규격관리와 한계관리 검토

- 예방관리 공정

- 정기점검 방법에 대한 적절성 검토

- 검사장비의 유효성 검증, 인원에 대한 적격성 및 자격관리를 확인

(프랑스 본사는 어파브 코리아로부터 전달받은 설명 및 자료를 토대로 검토)

5. 감육부위의 물리적 검사

◦ 철판 및 콘크리트의 기계적 화학적 영향분석을 프랑스 어파브(본사) 연구소에서 시험 중

◦ 다각도 모순된 초음파 (UT)검사 검증 - 한빛 3호기 및 한빛 4호기 1~8단을 중심으로 CLP 두께측정을 한빛 본부와 공동조사를 수행하였고 이제 곧 한빛 4호기 9~15단의 공동조사를 수행할 예정

6. 교체된 CLP의 재 점검

◦ CMTR(Certified Mill Test Report)을 중심으로 재료분석,

◦ 교체절차서의 적절성 검토,

◦ 교체계획서 (인원, 방법, 설비, 환경)분석, 교체부위 위험성 및 안전성분석,

◦ 필요시 교체부위 UT 검사,

◦ 유지관리 계획서 분석,

◦ 콘크리트 수리 보수 및 공정 검토.

□ 3분과 (증기발생기, 지진)

1. 신규증기발생기를 위한 주배관 및 지지대 평가

◦ 한빛 3&4호기 교체용 증기발생기 고온관과 중간관의 절단 및 용접 시 슬라이딩 베이스에 미치는 영향평가

◦ 한빛 3/4호기 지지대 및 슬라이딩 베이스 ASME III Code 허용응력범위 만족

2. 한빛원전의 내진향상 검토

◦ 후쿠시마 후속 대책의 일환 발전소의 내진성능을 0.3g 이상으로 향상

◦ 평가대상 선정, 내진성능평가, 평가 후속조치 검토

◦ 내진 성능정밀평가 검토예정

3. 화재방호상태의 적절성 조사

◦ 화재방호 관련서류 검토 및 현장 조사를 통해 화재방호 상태를 조사

◦ 지적사항 : 한빛2호기(32건), 한빛4호기(48건), 한빛6호기(46건)

◦ 한수원과 문제점 및 개선안 협의예정

◦ 주기적인 성능시험과 유지보수 활동이 필요

4. 화재방호 검토

◦ 화재방호운영계획서의 적절성 검토 및 QA Program의 완전성 검토

◦ 화재안정지분석 확인 및 화재방호계통의 설계 내용 검토

◦ 화재방호분석보고서 검토/현장점검 및 불만족사항 지적

5. 피동형 PAR(수소제거장치) 검토

◦ 한빛원전에 설치된 PAR관련 문서를 검토하고 현장 조사 및 인터뷰를 통해 PAR 관련 상태를 조사하기 위함

◦ 정성적인 성능시험 및 정량적인 성능시험이 동시에 시행필요

◦ 격납건물 내의 수소의 분포 등에 대한 유동 해석 등 정량적 평가 필요

◦ PAR설비의 최적 설치위치가 결정되어 수소제거 성능이 보장되어야함.

6. 방폭전기기계기구 조사

◦ 후쿠시마원전의 수소폭발로 인해 인적, 물적, 환경적 피해가 발생

◦ 방폭장비 담당자의 안전의식 고취를 위한 교육과 방폭장비 개선 등이며, 궁극적으로는 국민 및 지역주민들의 불안을 해소하기 위함

◦ 방폭기기 권고사항: 방폭기기관련 관리/평가의 미흡 및 방폭관련 국내법 적용 권고

7. 증기발생기 세관파단 영향평가

◦ 한빛 5,6 호기부터 부지 기상탑의 이전 및 계산 방법의 변경으로 대기확산 인자(X/Q)가 높아지고 이에 비례하여 평가 선량값이 상승

◦ 한빛 5,6 호기 원전의 안전성분석보고서에서 해당사고 (ADV 개방고착)를 삭제함.

◦ 기존 방재대책 문제점: 2~3시간의 내 신속한 대응은 고려하지 않음

방사능 긴급 확산시 대비책 전무)

◦ 지형이 반영된 3차원 대기 확산 평가 및 예측 프로그램 개발

8. 교체증기발생기 설계개선사항 평가

◦ 한빛2발 교체용 증기발생기 설계개선사항(총 23건) 검토

9. 증기발생기 이물질(망치형)잔류경위 및 안전성 평가

◦ 한빛 4호기 증기발생기 Shroud 안쪽에서 이물질 발견(와류탐상시험)

◦ 망치형 이물질유입경로에 대한 상세 검토를 수행

◦ 통제프로그램을 개발 적용필요. 이물질의 원천적인 차단이 가능

◦ 제3자 전문가집단의 계속적인 안전성 확인 및 감시가 요구됨.

10. 한빛2발 교체증기발생기 문제점협의 요약

◦ 한빛 2발 증기발생기관련 문제점 지적 및 협의

◦ 교체증기발생기 Sliding Base 및 불일치보고서관련 지적사항

□ 4분과 (제도 개선)

1. 주민참여 방안

◦정보공개 : 안전과 관련하여 요구시 일주일 이내 제출 원칙적용

◦ 주민 자율 제3자 확인검증/감시참여 강화

◦ 원자력손해배상/손실보상 시행

◦ 원전 재가동 주민동의 시행

◦ 주민참여 조직

- 지자체 산하에 지역원전안전위원회 설치(1 단계 안)

․- 지자체장 직속 지역원전안전위원회 지역 감시기구와 안전협의체 통합기능 수행

․- 위원장(지자체장), 부위원장, 시민위원으로 구성하는 체계

․- 지자체 원자력과 또는 원자력 실에 의한 사무행정 지원, 조례제정으로 극복 가능

- 원전안전감시감시기구협의체 신설(전국 감시기구협의체)(2 단계 안)

․- 각 지역의 기존 원전환경감시기구 전국단위 상설조직으로 지자체 출자 조합형태

․- 비영리조직의 전문가 지원단을 구성하고 단장은 이사회 참여

․- 발전소 제3자적 독립 안전감시활동을 지원, 대정부 및 국회 지역의견 권고, 제시

2. 제3자 검증 제도화

◦ 안전성 관련 설계, 제작, 시공 및 정비, 교체 과정 전체 제3자 검증 활성화

◦ 제3자 검증 활성화 및 제도화 정책개발 시행 장기대처 필요

- KEPIC QAP, 국가기술표준원, 등 비영리 전문조직/안전재단의 기능 활성화

3. 방사선비상계획

◦ 지형, 기상에 따른 실시간 방사능 분포에 따른 방사능 긴급 확산 대응체계 필요

◦ 실시간 대응 가능한 주민보호, 대피훈련을 위한 과학적인 훈련의 체계화, 성과목표

4. 품질보증체제 개선

◦ 부사장급 최고품질경영자(Chief Quality Officer, CQO) 신설

◦ 품질전문원(품질직군) 제도 신설

◦ 원전산업의 모든 설계, 구매시방서 별도 설계등록 절차화를 통한 제 3자기관 검토 의무화 필요. 이를 위한 유자격 3자검토기관 신설 필요(KEPIC QAP 3S-1) (정부)

◦ 증기발생기의 경우 설계, 정비, 평가해석, 진단, SGMP(증기발생기관리프로그램)분야 전문가로 구성된 증기발생기전문가 대책팀을 중앙연구원에 구성, 운영

◦ 반복적 불일치사항이 발생하는 분야 특별 품질보증감사실시, 예방 품질활동 강화

◦ 공인검사의 독립성 및 공정성을 확보

◦ 안전등급 기기 가동중비파괴검사 입회율 상향(30%→100%)

◦ 품질안전 위반사항 적발을 위한 내부자 보호육성 강화

◦ 품질 취약 분야인 토건 및 화학 분야 전공자 적정인력 증원

◦ 정비 전문인력 양성 및 재교육 교육기관 설립․운영

◦ 현장 설비운영, 정비요원의 엔지니어링 능력 고도화를 위한 해외 유력

현장전문가와 현장전문가 기술교류체계 구축

5. 주기적안전성평가(PSR)

◦ 최신기술기준을 적용한 10년 단위의 PSR만 시행

◦ PSR 평가 결과의 원안위 심의 및 의결 전에 지역 주민 대상 공청회, 3자검증 시행

6. 격납건물 철판 및 콘크리트 구조 건전성

◦ 검사방법 요건 및 평가기준을 마련하여 주기적 검사 및 종합안전규제지침 제정

7. 증기발생기 망치 유입 재발 방지

◦ 이물질배제프로그램을 제작 중인 기기에도 적용, 필수입회점(HP)으로 지정, 절차화

8. 현장 설비운영, 정비요원의 기술능력 배양

◦ 해외 현장 전문인력과 기술교류를 통한 현장 설비운영요원 기술고도화

- 현장의 문제에 대해 공학적으로 대처가능한 기술능력 배양

9. 방사선안전관리

◦ 환경 배출 관련, KINS 보고 실시간 값을 확인 공개하는 온라인 감시체계 도입 필요

◦ 소내 중저준위 폐기물 임시저장시설의 안전관리 및 감시강화 필요

◦ 원자력산업계에서 소외되어 왔던 방사선 안전관리 인력의 전문성과 기술고도화전략 수립시행 필요(한수원/정부)

10. 안전개선 일반사항

◦ 원전피해시 무한 손해배상 제도 활성화

◦ 안전윤리, 안전문화 기관 경영평가에 반영

유창수 기자  news@ygweekly.com

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